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殯葬祭祀整治工作總結1根據民政部3月20日召開的20xx年清明節祭掃工作視頻會議精神,xx縣殯葬管理所立即安排并開展了今年清明節祭掃系列安全管理和服務保障工作。一是給全縣所有的殯葬服務單位及相關部門下發了《清明節期間祭掃通知》,細化了工作要...
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根據民政部3月20日召開的20xx年清明節祭掃工作視頻會議精神,xx縣殯葬管理所立即安排并開展了今年清明節祭掃系列安全管理和服務保障工作。
一是給全縣所有的殯葬服務單位及相關部門下發了《清明節期間祭掃通知》,細化了工作要求,使各部門充分認識到做好清明節祭掃工作的重要性,同時進一步夯實了民政行業主管部門的安全管理職責和殯葬服務單位的主體責任。
二是組織殯葬服務單位全面深入開展安全隱患排查整治,到茂山陵園對安全隱患整改意見的落實情況進行再檢查。從而健全完善祭掃安全保障方案預案,落實人防、物防、技防措施,加強了祭掃高峰期殯葬服務場所人流監測預警分流、交通疏導和火源管控,配合開展野外祭掃用火的巡查,積極引導文明、低碳、錯峰祭掃,嚴防踩踏、火災等安全事故的發生。
三是借助清明節祭掃活動,齊心合力,持續鞏固深化“殯葬服務提升年”活動,堅持問題導向,督促和指導殯葬服務單位從服務態度、服務環境、服務收費、服務標準、服務公開、服務惠民、服務誠信、服務廉潔等方面,嚴格落實“八不得、八提升”要求,提高群眾認可度和滿意度。
四是強化清明節祭掃服務保障。各單位和部門進一步創新和細化了便民惠民舉措,推廣文明低碳祭掃和節地生態安葬方式,突出貼心精準,體現文明風尚,倡導綠色殯葬。
五是抓住清明節有利時機,開展殯葬宣傳??h殯葬管理所組織全體人員奔赴各陵園、街道社區、農村集鎮,利用宣傳車、橫幅標語、發放宣傳單、咨詢問答、微信群、短信等方式就殯葬法規、文明祭祀進行了宣傳,確保今年清明節期間全縣祭掃活動文明安全。
20xx年,全縣殯改指導性任務分解后,開發區結合20xx年工作實際,及時發動、廣泛宣傳,成立了領導組、工作組和巡查大隊,制訂了實施方案,召開了由區直干部、村組全體干部參加的動員大會,與村級簽訂責任書,村有關責任人交保證金,實行公開有獎舉報,明確工作任務,細化工作職責。第一季度開發區殯改由于領導重視、措施得力、宣傳到位、糾偏及時,工作有序開展,工作成效明顯,截止3月31日全區共火化33例,完成縣分解任務的,位列全縣前五名。
一、前期殯改工作開展情況
(一)高度重視,成立組織。開發區工委、管委對殯改工作高度重視,把此項工作納入到全年的重點中心工作來抓。分別成立了以管委會主任為組長的領導組、以各駐村干部和相關部門負責人參與的工作組、抽調人員成立了殯改辦,為了落實工作常態化,成立了由殯改辦、國土分局和城管分局抽調人員參加的巡查組。各村也分別成立了由各村支部書記任組長的領導組,明確各駐村點長為監管責任人,各書記、主任為領導責任人,村營長為直接責任人,包組村干對所包村民組的殯改工作負全責。
(二)廣泛動員,宣傳到位??h動員會召開以后,開發區及時制訂方案,召開區、村、組三級干部會議,廣泛動員各級干部,做到人人有責。出動宣傳車、開通村村響、發放到戶明白紙5000份、張貼公開信98份、拉橫幅24條、刷寫標語16條等進行全方位、立體式宣傳。
(三)獎懲嚴明,責任倒查。開發區全年殯改任務按照戶籍人口的‰測算到村,按照村人口數給予村20xx-4000元補助經費。對完成測算任務85%的前三名村再分別獎勵村集體1萬、8千、6千元。健全問責機制,區、村干部均要交保證金,駐村點長按照全縣平均水平為基數予以獎懲,包組村干所包村民組發生1例土葬罰20xx元并限期整改,發生2例土葬的專司其職并限期整改,整改不到位的予以免職。發生3例土葬的村支部書記降為副職,村主任依法罷免。
二、當前工作存在的問題
一是因人員少、其它中心工作沖突,造成工作階段性松懈。開發區管委會人員少、事務多,在開展土地確權、精準扶貧等其它中心工作的時候,殯改工作出現了階段性滑坡,為此,工委、管委高度警覺,及時扭轉了局面。
二是因開發區特殊區位,造成統計數字有誤差。開發區原來由高塘鎮和馮井鎮分別劃4個村組成,很多家庭的戶口本沒有及時更新,或者是死者家屬習慣性原鄉鎮稱呼,造成部分火化進度被統計到高塘鎮或馮井鎮,為此我們需要與殯儀館多溝通、多配合。
三是開發區街道掛靠戶口多,死亡率低、信息難把握。原高塘吳集片和馮井白廟片的很多原機關企事業單位員工和大學生回遷戶口均掛在吳集街道和白廟街道,產生人戶分離,造成死亡率偏低和死亡信息難掌握,有的還會產生殯葬數字錯位,因此,對我們完成分解指標有一定影響。
三、下一步工作打算
進一步明確工作責任,完善獎懲機制,實施數據監控、社會監督,嚴格責任倒查,兌現有獎舉報,確保信息暢通,繼續死看硬守、責任到人、強化調度,通過與公安、國土、城管等部門通力協作、齊抓共管,確保下半年不出現一例土葬,不被縣領導組調度,力爭進入全縣先進行列。
為貫徹落實中、省、市、區關于做好殯葬領域突出問題整治行動專題會議精神,根據《市區殯葬領域突出問題專項整治行動方案》的部署,區司法局充分發揮司法行政工作職能職責,全力做好殯葬領域突出問題專項整治工作。
一、強化組織領導,提高思想認識
組建領導小組,明確責任,制定實施方案,召開專題會議,對照專項整治行動文件精神,圍繞完善殯葬法規制度和人民調解工作兩項職責,明確分工、細化責任,充分發揮基層司法所和人民調解委員會在殯葬領域整治行動中的作用,依靠群眾摸清情況,確保調處、防控雙到位。各司法所、調委會定期研究分析涉及殯葬領域的熱點、難點問題,加強預測預報,及時排查、化解,合力做好專項整治工作。
二、發揮人民調解作用,做好矛盾糾紛調處
三、加強法律服務,合理引導訴求
四、強化宣傳引導,營造良好氛圍
組織基層司法所開展形式多樣的宣傳教育活動,通過微信、QQ等貼近群眾的形式,及時解讀殯葬惠民政策,宣傳專項整治行動內容,及時回應社會關切和群眾訴求;充分發揮人民調解的法治宣傳教育功能,采取以案說法、印發宣傳單等形式,宣傳與殯葬密切相關的法律法規,對基層群眾有針對性地進行法治教育,增強他們的法治意識。通過開展普法教育,引導廣大群眾了解殯葬工作,樹立移風易俗的殯葬新風尚。
根據場民政局殯葬改革工作統一部署,結合我校實際,進一步加大殯葬改革力度,破除喪事大操大辦之陋習,推行生態文明葬法,全面開展殯葬改革,現將工作總結如下:
一、領導重視,責任明確
學校黨總支部十分重視殯葬改革工作,年初成立了殯改工作領導小組,校長趙文剛、書記吳瑛為組長,三位副校長李志強、張忠東、_為副組長,其他班子成員為成員。及時召開班子會議,研究殯葬改革工作,制訂年度工作方案。把該項工作列入年終目標責任制,并把該工作作為“攻堅克難,破解難題”主要任務來抓,責任明確。
二、宣傳到位,群眾支持
進一步加強殯葬改革宣傳力度,年初召開全校教職工會議,宣傳貫徹殯葬改革政策,發放宣傳資料,宣傳殯葬改革好處,推行綠色殯葬,改善生態環境,保護土地資源,凈化人們生活環境,做到家喻戶曉、人人皆知,讓廣大群眾理解,自覺參與和支持殯葬改革活動。
1、廣泛進行宣傳。通過多種形式和渠道,全方位開展宣傳發動,提高廣大人民群眾法律意識、規劃意識和文明治喪意識。
2、建立舉報制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關的規定進行舉報,殯葬改革工作領導小組辦公室設立舉報電話:和負責受理各位群眾的舉報。
三、真抓實干、務求實效
加強對喪事報告制度的管理。即人過世后,單位領導上門到喪戶
家做家屬工作,要求在辦理死亡證明時,必須提供出殯時間。嚴格把關,特別強調不得在密集人員的公共場所搭設從事殯儀活動和在出殯和火化途經的街道公路等公共場所大肆進行吹奏表演或燃放鞭炮,并簽訂好責任書,做到管理規范。
總之,我校殯葬改革工作雖然取得了一點的成績,但對照上級的要求尚有很大的差距,工作中還存在著薄弱環節和問題。在以后的工作中,努力做到更好。
黑龍江省殯葬領域突出問題專項整治行動方案
為進一步貫徹落實全國和全省殯葬領域突出問題專項整治行動電視電話會議精神、民政部等9部委《關于印發的通知》(民發〔20_〕77號)精神和省委、省政府有關殯葬改革移風易俗等工作的部署要求,進一步組織好全省專項整治行動,切實解決群眾反映強烈的突出問題,有效提升為民服務能力和水平,按照國家的部署和要求,從20_年6月底至9月底,在全省范圍內聯合開展殯葬領域突出問題專項整治行動,特制定本方案。
一、工作目標
以回應群眾關切、維護群眾利益、推進殯葬改革、深化作風整頓優化營商環境、推進“放管服”改革、提升服務水平為出發點和落腳點,通過對公墓建設運營、殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法違規行為進行專項整治和整改規范,全面查找殯葬管理服務漏洞,嚴厲打擊和有效遏制殯葬領域侵害群眾利益、違反市場規則及廉潔從業要求的違法違規行為,切實糾正行業不正之風,健全規范殯葬管理服務的長效機制,全面提升殯葬管理服務水平,打造殯葬系統規范、廉潔從業新常態。
二、專項整治重點和檢查重點
(一)公墓建設運營中的違法違規行為
1.未經批準擅自興建公墓設施(含骨灰塔陵園、地宮等)。
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2.公墓未依法辦理建設用地手續。
3.未經批準擅自修改公墓建設規劃、擴大建設用地面積。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并確保自用外,向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。5.建造、出售(租)超規定面積墓穴(墓位)。
6.違反價格管理有關規定,出售墓穴(墓位)未明碼標價或不按規定內容和方式明碼標價,在價外加價出售公墓以及實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。
7.農村公益性墓地違規出售(租)墓穴(墓位),從事營利活動。
8.宗教活動場所與商業資本合作,擅自設立骨灰存放設施,違規從事營利活動。
(二)殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法違規行為
1.提供殯葬服務、中介服務及銷售喪葬用品不按規定明碼標價,強制或變相強制服務并收費、只收費不服務行為。殯葬四項基本服務收費標準未經物價部門審批,擅自設立收費項目,采取分解項目、重復收費、擴大收費范圍等形式變相提高收費標準。未實行殯葬服務收費標準和殯葬用品價格公示制度,捆綁強制消費、擅自提高收費標準等亂收費行為。殯葬用品銷售中,利用虛假或使人誤解的價格手段,誘騙消費者與其交易,濫用市場支配 — 2 —
地位搭售商品,捆綁服務或附加不合理交易條件,濫用行_力排除、限制競爭。未按規定實施惠民殯葬有關減免、優惠措施等行為。
2.違規經營、欺行霸市行為。殯葬商品、殯葬服務價格壟斷,殯葬管理服務單位、干部職工與社會“黑中介”利益勾結、暗箱操作,存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務態度惡劣等行風問題。
(三)穩步有序推進殯葬改革工作
1.建立健全殯葬改革的體制機制情況,落實省委、省政府關于推進移風易俗殯葬改革有關工作部署要求情況。
2.殯葬服務單位安全管理工作情況。
3.建設中心鄉鎮骨灰寄存堂(樓)調研和規劃情況。4.管控散埋亂葬的工作安排和具體推進措施情況。5.是否存在對土葬、骨灰二次葬“以罰代化”問題。全省所有殯儀館、殯儀服務站(中心)、公墓、農村公益性墓地、醫療機構太平間、宗教活動場所骨灰存放設施均納入此次專項整治范圍。各地可依據地方法規和本地實際,進一步細化需整治的重點問題。
三、工作步驟和工作任務
(一)部署啟動階段。(20_年6月底-7月中旬)各地要按照本通知要求,在當地黨委和政府領導下,制定本地區專項整治行動實施方案,明確相關要求、責任分工、方法
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步驟和工作措施,并組織開展動員部署工作,全面啟動專項整治行動。各地整治方案、投訴舉報電話要向社會公布。
(二)全面自查階段。(20_年7月下旬-8月中旬)各地在當地黨委和政府領導下,組織相關部門對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入自查,摸清底數,建立專項整治臺賬,明確責任和時限,逐一抓好整改落實(自查和檢查表見附表)。8月20日前,市級民政部門要報送殯葬領域突出問題專項整治情況階段性報告。
(三)督促整改階段。(20_年8月下旬-9月上旬)各市(地)、縣(市)政府及有關部門要認真組織開展專項整治行動的督導檢查和整改落實工作。為進一步梳理問題,研究解決措施,省民政廳將組織召開相關市(地)政府和民政部門座談會、公墓法人座談會;同時,省殯葬改革聯席會議辦公室將組織召開部分成員單位座談會,研究專項整治行動中的重點難點問題,并組成多部門聯合督查組,對各地專項整治情況進行指導和督查評估。對發現的重大問題,及時向當地黨委和政府反饋,推動解決;對各地好的經驗和做法,進行總結推廣。同時,請各地黨委和政府加強對本地區整改情況的考核,并對各地專項整治工作情況進行通報。
(四)完善制度和評估總結階段。(20_年9月中旬-9月底)各地要對本地區專項整治情況進行全面總結,查遺補缺,著力完善制度措施,強化日常監管,建立健全長效機制。要宣傳 — 4 —
推廣好經驗好做法,對整治工作不力的地區和部門進行通報,對未完成任務的,明確提出二次整改要求。省民政廳將聯合有關部門對全省情況進行總結評估,全省專項整治情況將于9月15日前向民政部、省委省政府報告。
四、有關工作要求
(一)加強組織領導。各地要充分認識開展殯葬領域突出問題專項整治行動的重要性和緊迫性,積極爭取地方黨委、政府的重視和支持,做出統一部署和安排,保證專項整治活動取得實效。把專項整治活動擺上重要議事日程,成立專項整治行動領導機構,建立以分管市長、分管縣長為總召集人、組長的殯葬改革工作聯席會議制度或殯葬改革工作領導小組,各地政府主管同志要親自掛帥、各有關部門負責同志要靠前指揮,親自查辦,一抓到底,并將專項整治行動納入政府目標考核,層層推進專項整治活動。
(二)加強部門協同。要充分發揮殯葬改革工作聯席會議作用,形成黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、法治保障的工作格局。民政部門要牽頭做好專項整治行動的統籌協調、組織實施和督導檢查,指導殯葬服務單位做好自查排查等工作。發展改革部門要加強對殯葬事業發展規劃編制、基本殯葬公共服務設施投入情況的檢查。宗教部門要依法規范宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。公安機關要加強出具非正常死亡人員死亡證明的管理,依法查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法
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行為。司法行政部門要加快完善殯葬法規制度,做好人民調節等工作。國土、林業部門要依法保障納入規劃的殯葬設施用地需求,依法糾正和查處違法占地建設公墓,非法占用耕地、林地建墳等行為。環保部門要依法指導支持火化機環保改造,強化殯葬活動生態環境監管,加強公墓建設中的生態保護,嚴防水源污染。住建(城管)部門要依法加強殯葬設施項目的規劃管理;加強城鄉規劃的制定和公墓建設項目規劃審批和執行情況的監督;強化占道經營管理,配合有關部門加大在市區主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。衛生計生部門要糾正和查處醫療機構太平間非法開展殯儀服務等行為,指導殯儀服務機構做好衛生防疫工作。工商部門要依法查處違法銷售殯葬用品;加強喪葬用品市場管理,對違法銷售喪葬用品行為依法查處;加強日常監管工作,依法查處發布違法公墓廣告,傳銷墓穴和骨灰存放格位的違法行為。物價部門要加強對殯葬服務收費的日常監管工作,并重點加大對公墓價格和收費行為的監管力度,切實遏制亂收費行為。各有關部門要采取聯合執法方式,對突出問題予以清理和查處,真正形成工作合力。
(三)加強綜合治理。各地要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,將專項行動與日常監管工作和作風整頓、優化營商環境活動相銜接,開展切實有效的專項整治行動,建立管理服務長效機制。
1.對于違規建設的公墓和骨灰寄存設施,停止一切建設和銷 — 6 —
售行為,就地封存,根據情況恢復原貌,并依法進行處罰。對于安葬量較少的,原則上動員購墓位(格位)的家屬將骨灰遷入經民政部門審批的公墓,并根據情況給予優惠政策。
2.對于公墓私自擴大面積的,經依法查處后依法辦理土地等有關手續,限期不能補辦的,停止建設和銷售。
3.對于公益性公墓對外銷售的,吊銷行政許可,并依法進行處罰。
4.對于大墓、豪華墓,停止一切建設和銷售,未銷售的應立即拆除。已銷售未下葬的,要動員購墓位的家屬選擇符合節地生態安葬標準的墓型,要做好宣傳引導工作,黨員干部要帶頭。
5.對于散埋亂葬問題,由民政、國土、林業等部門聯合當地鄉鎮黨委政府、村(居)委會聯合執法,原則上要恢復原貌。
(四)加強監督檢查。各地要進一步落實屬地監管責任,確保監管到位,堅決杜絕核查問題不深入、教育懲治走形式,對疏于監管、失職瀆職等行為,嚴肅追究相關責任人的責任。建立有效的專項督查機制,明確督查責任、任務、形式、反饋和跟蹤調查等內容,通過專項督查有力推進專項整治活動。廣泛建立群眾投訴舉報渠道,積極開辟專項整治活動互動途徑,增強專項整治活動的群眾參與度,充分發揮社會監督作用。
(五)加強輿論引導和信息報送。各地要加強殯葬改革政策的解讀和輿論引導,適時、主動發聲,回應社會關切的問題。要加強信息報送工作,定期通報專項整治活動的進展情況,及時總
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結和推廣當地的好經驗、好做法,曝光負面典型和警示案例。加強工作指導和信息交流,確保專項整治活動規范有序開展。
活動期間,省殯葬改革聯席會議辦公室(省殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組辦公室)設置舉報投訴電話、82607969,并建立專項整治行動定期通報制度,遇有重大疑難問題,第一時間向本級政府報告,并向上級業務主管部門報告,及時協調研究解決,推動專項整治行動順利開展、取得實效。請各市(地)將專項治理方案、舉報渠道(電話)等信息于20_年7月16日前報省殯葬改革聯席會議辦公室(省殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組辦公室),并及時有效報送整治工作進展情況。
附表:全省殯葬管理工作情況自查和檢查表
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— 9 —
— 10 —
— 11 —
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04-05
04-05
04-07
03-28
04-03
04-02
04-02
04-03
03-31
04-02
03-29
03-31
04-01
04-05
04-08
04-09